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来源：中国水网   作者：徐冰冰

11月9-12日，“2018第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛”在安徽省黄山市举行，包括国家领导、部委领导、权威专家、领军企业、金融机构、学者等在内的1500余位嘉宾一同相约大美徽州。

2018第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛开幕

第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛会场

本届论坛以“保护绿水青山，共享绿色发展”为主题，全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，以“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念为引领，以水环境保护和水资源开发利用为主线，围绕相关主题开展广泛、深入地研讨，对流域生态补偿机制和绿色发展实践经验进行交流、宣传、推广，为美丽中国和生态文明建设作出积极探索。

论坛启动仪式

上午九点，论坛正式开幕。全国政协原副主席、民盟中央原第一副主席张梅颖，安徽省政府副省长王翠凤，安徽省政协原副主席、省工商联原主席李卫华，黄山市委书记任泽锋，黄山市政府市长孔晓宏，中国水论坛常设组委会主席、中国科学院院士夏军，中国工程院院士康绍忠，黄山市人大常委会主任程迎峰，黄山市政协主席路海燕，杭州市政协副主席、环保局局长胡伟，宁波大学校长沈满洪，黄山市委副书记黄林沐，中国自然资源学会副理事长兼秘书长沈镭，水利部太湖局副局长戴甦，生态环境部环境规划院副院长何军，中国财政科学研究院资源环境研究中心主任、研究员陈少强等嘉宾出席论坛开幕仪式，共同启动本次论坛。

黄山市委书记任泽锋

黄山市委书记任泽锋在论坛上作欢迎致辞。他表示，水是生命的源泉，江是文明的摇篮。今天，我们在美丽的新安江畔，举办第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛，这是学习贯彻习近平生态文明思想、保护绿水青山、共享绿色发展的学术盛会，是加强水生态保护、深化水科学研究、促进水产业发展的思想盛宴，也是我们纪念改革开放40周年、深化生态补偿机制改革试点、打造践行“两山”理论先行区的重要举措。我们将以本次论坛为契机，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委省政府决策部署，推深做实新安江生态补偿机制改革，努力把黄山建设得更美丽更富裕更文明，为建设美丽中国、美好安徽作出新的更大贡献。

中国自然资源学会副理事长兼秘书长沈镭，中国水论坛常设组委会主席、中国科学院院士夏军，安徽省政府副省长王翠凤，全国政协原副主席、民盟中央原第一副主席张梅颖作开幕致辞。

中国水论坛常设组委会主席、中国科学院院士夏军

夏军表示，自2003年首届水论坛在武汉大学召开以来，中国水论坛迄今已成功举办到第十六届，逐步发展成为一个有组织、规范化、侧重学术的研讨会，吸引一大批优秀精英尤其是中青年学者，在国内外有关中国水问题水安全研讨方面具有重要影响。新安江流域是国家首个跨省流域生态补偿机制试点，从2010年以来，历经8年努力，取得了显著的成效，积累了丰富地经验。

中国自然资源学会副理事长兼秘书长沈镭

沈镭表示，水资源是国家经济社会发展的战略性自然资源，又是生态系统的重要组成部分。新时代下，黄山市积极贯彻习近平主席的生态文明建设思想，在践行“绿水青山和金山银山”两山理论方面走在了全国的前列。2012年起，财政部、原环保部等在新安江流域启动了中国首个跨省流域生态补偿试点，现已进入第三轮试点阶段，开启了中国跨省流域上下游横向补偿的“新安江模式”。

安徽省政府副省长王翠凤

王翠凤指出，新安江横跨皖浙两省，作为习近平总书记亲自倡导和推动的全国首个跨省流域生态补偿机制试点河流，实施好流域生态补偿机制，是安徽省委、省政府贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现和有力举措。黄山市委、市政府攻坚克难、狠抓落实，为推进试点做了大量卓有成效的工作。经过两轮试点，新安江始终是全国水质最好的河流之一，不仅撬动了全流域生态文明建设，而且探索了绿水青山转化为金山银山的有效途径，实现了生态效益、经济效益、社会效益的同步提升，成为践行习近平总书记“两山”理论的先行示范，为全国生态文明体制改革提供了“新安江模式”。

全国政协原副主席、民盟中央原第一副主席张梅颖

张梅颖指出，水是人类赖以生存和发展的重要资源，满足人民群众对绿水青山美好生活的向往，必须解决水资源保障和水环境污染问题，节约用水、保护水环境成为贯彻新发展理念、推进生态文明建设的重要内容。黄山市开展新安江跨省流域生态补偿机制试点的生动实践，是对习近平生态文明思想最好的诠释，它给我们如下启示：绿色发展是实现转型升级的必由之路，依靠法治和制度是生态文明建设的治本之策，全民参与是生态环境保护最深厚的基础，长期、稳定的生态补偿机制是持续推进生态环境保护的核心。

本届论坛以主会场和分会场的形式同时进行。

论坛主会场进行了大会特邀报告、嘉宾主旨演讲及两山论指导下的产业实践圆桌对话。

黄山市政府市长孔晓宏

黄山市政府市长孔晓宏讲述了绿色发展之新安江实践，他指出，在生态文明建设领域，新安江流域生态补偿机制试点是一个典型代表，既是生态文明体制改革的‘新安江模式’，又是践行习近平总书记‘两山’理论的先行示范。新安江保护与全国大江大河治理一样，具有长期性、艰巨性、复杂性和反复性，还面临不少困难和压力：一是资金的压力。二是保护的压力。三是发展的压力。守护好新安江一江清水，保护好千岛湖万顷碧波，是我们责任所系、使命所在。我们将着力打造流域生态补偿机制的“长效版”、“拓展版”、“推广版”。

《中国改革报》副社长、中央电视台特约评论员杨禹

《中国改革报》副社长、中央电视台特约评论员杨禹用三个字概括本次论坛的意义：

第一个字，“美”。首先，山川之美，江河之美;第二，生活之美，奋斗之美;第三，成风之美，砥砺之美;第四，感觉之美，开放之美;最后，是祖国之美，时代之美。这个美字的背后包含了大家很多共同的思考和共同的奋斗。

第二个字，“创”，创造的创，创新的创。新安江人民共同努力，在过去奋斗实践中创造性创新性地开展了许多工作，今天我们能够看到这些当年的设想，已经在这块土地上变成了扎扎实实的实践，变成了现实，变成了常态，变成了习惯。习近平总书记在今年3月20号，在两会的最后一天，概括了伟大的民族精神，对伟大的民族精神，提了四个方面的内涵。新安江上下游的人民的共同创造性体现着我们民族伟大的创造精神，伟大的奋斗精神，伟大的团结精神，伟大的梦想精神。

第三个字，“韧”。大家都能感受到新安江重大改革探索今天取得的成就，百丈竿头更进一步，我们要在更高水平，在新起点再出发，再出发需要我们共同体会和践行这个“韧”字。韧字的背后，第一，要体现出我们咬定目标不放松，积年累月地努力;第二，顺风顺水的时候要把事情做好，遇到难题，遇到阻力，遇到挑战，遇到还没有破解很多重大难关的时候不要气馁;第三，有韧劲儿的地方人民、国家、民族一定是能够不断地给自己提出更高的目标，能够将接下来更多前进的征程，主动放到自己的面前。

我们站在改革开放40年这个重要的历史节点上，探讨新安江模式背后的探索，探讨今天过去和未来。大家需要共同努力，进一步解放思想，同时也要尊重规律。我们已经看到了进步，同时面临难题和挑战。接下来，保持不变的初心，不变的思想，但是我们还要求变，不断创造新局面。大家共同努力就能够让这条江、这条河背后附着创造精神、奋斗精神、梦想精神，这种精神力量能够不断延续，成为推动这条江河内在的推动力。

中国水论坛常设组委会主席、中国科学院院士夏军作了生态文明建设与水安全的报告，他指出，水问题和水安全成为制约绿色发展和生态文明建设的一个重要瓶颈问题，介绍了生态水文前沿与FE计划。

中国工程院院士康绍忠

中国工程院院士康绍忠作了题为“农业适水发展与绿色高效节水战略”的报告。他指出，绿色发展是未来发展的主旋律，还介绍了农业适水发展的战略选择，农业高效节水发展的瓶颈及应关注的问题。

南京水科院所长吴时强

南京水科院所长吴时强发表了关于“水-能源-粮食-生态”协同与水安全保障的论述。他提到，水-能源-粮食(WEF)间相互协调、彼此制约，构成多变量耦合的互馈动力系统，影响着人们的生活和生态环境;需要重视生态问题，在水-能源-粮食关系链中，最核心的是水资源。水的开发利用、能源生产和粮食生产都直接影响到生态与环境，因此应该将生态环境保护的基本要求考虑到WEF的研究中去，即从WEF到WEFE。

宁波大学校长沈满洪

接下来，宁波大学校长沈满洪以新安江流域为例分享了跨界流域生态补偿机制研究。他介绍了新安江流域跨界生态补偿机制试点的成功经验及新安江流域跨界生态补偿机制的完善对策。

生态环境部环境规划院副院长何军

生态环境部环境规划院副院长何军作了中国流域水污染防治的回顾与展望，他指出，水环境问题持续性、复杂性、难解决，工业企业距全面达标排放仍有较大差距，氮磷污染控制力度不足，富营养化问题突出，水环境风险隐患较多。此外，针对当下现状他提出了六大对策建议。

中国财政科学研究院资源环境研究中心主任、研究员陈少强

中国财政科学研究院资源环境研究中心主任、研究员陈少强讲述了水资源开发利用和保护的财政责任，他提到，新的形势下，现行的中央与地方财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题。此外，他还具体分析了财政介入水资源开发利用和保护的理论依据和现实依据，中央和地方水资源相关事权和支出责任划分的方向，新安江生态补偿的财政责任。

E20研究院绿色发展研究中心高级研究员李伟

E20研究院绿色发展研究中心高级研究员李伟进行了“宜居、宜业、宜游”城市的感知体验——新安江指数发布，首次评价以长江经济带城市群为筛选对象，选取72个城市。现场公布了新安江指数首期评选的资源禀赋型十大三宜美丽家园城市、十大宜居城市、十大宜业城市、十大宜游城市。为增强人民获得感、幸福感、安全感探索宜居宜业宜游城。

E20环境平台董事长、首席合伙人，清华海峡研究院生态中国创新中心主任傅涛

E20环境平台董事长、首席合伙人，清华海峡研究院生态中国创新中心主任傅涛进行了“两山理论与两山经济”的开题演讲。他强调，应从政治的高度认识生态环境，生态环境是最普惠的民生福祉，丝毫不要怀疑党对生态环境的决心和定力。如何落地两山论?E20环境平台深入黄山、邯郸等地方，通过实践摸索，构建了两山经济、两山产业的理论框架体系，并形成研究成果——《两山经济》。此外，他还详细阐释了两山经济的协同需求规律、生态供给规律、时空变现规律、循环奇点规律等四大价值规律。

圆桌对话

此外，傅涛对话原中国环境科学研究院副院长兼总工程师，现中国绿色发展联盟专家委主任/中国环境科学研究院技术委员会副主任委员夏青，上海社会科学院副院长、研究员、博士生导师王振，绿色动力环保集团股份有限公司总裁乔德卫，中国锦江环境控股有限公司总经理张超，中广核环保产业有限公司总经理雷霆，谢裕大茶叶股份有限公司总经理谢明之，安徽省通源环境节能股份有限公司常务副总经理周强，歙县旅游发展有限公司总经理凌政，共同探讨两山论指导下的产业实践。

黄山市绿色项目集中签约仪式

此外，主会场还进行了黄山市绿色项目集中签约仪式。

论坛分会场开展了中国水论坛第一至第九分论坛，进行了青年学者论坛暨十佳论文评选。此外，还召开了中国水论坛协调会暨中国自然资源学会水资源专业委员会2018年工作会议。

11月10日晚将召开环境产业未来在资源禀赋型城市的市场机遇与模式主题沙龙。11日，论坛精彩继续。12日，论坛还将组织新安江流域生态环境建设示范区考察。

本次论坛主办机构为中国自然资源学会水资源专业委员会、中国水利学会水资源专业委员会、中国地理学会水文地理专业委员会、中国可持续发展研究会水问题专业委员会、中国科学院水资源研究中心。承办单位为黄山市人民政府与合肥工业大学。具体承办单位为新安江绿色发展基金。支持及协办单位为中国财政科学研究院、生态环境部环境规划院、国家环保技术管理与评估工程技术中心、北京大学环境学院E20联合研究院、清华海峡研究院、安徽省水利学会、黄山学院、安徽省水利部淮河水利委员会水利科学研究院水利水资源安徽省重点实验室、蚌埠学院、E20环境平台、黄山市新安江绿色发展有限公司、中国水利水电出版社。